Главная Статьи Биография Фотогалерея
Милосердов
Владимир Васильевич

Доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН
Сайты Miloserdov.name

Ох уж это сальдо. Тугие узлы межреспубликанского товарообмена : Литературная Россия, 1990, 3 августа.

 

 

В последнее время у нас появилось немало взаимных претензий представителей одних территорий к другим. Дескать обмен товарами неэквивалентен. Причины этого называются самые различные. Кризисная ситуация образовалась, думается, главным образом из-за множества экономических неурядиц. Одна из них - перекосы во взаимоотношениях центра и мест, отсутствие эффективных механизмов стимулирования производства.

Простой пример: до 90 процентов сельскохозяйственной продукции потреблялось там, где ее производят. Логика тут есть. Ну а как понять то, что значительная часть этой продукции сначала закупалась государством? Потом ее возвращали обратно. Центр взял на себя обеспечение республик, областей капитальными вложениями, ресурсами, содержал аппарат управления, науку, культуру. Все это в сочетании с произволом ведомств привело к иждивенчеству, снижению ответственности региональных властей за положение дел.

Местные руководители, надо сказать, не были пассивными наблюдателями этого процесса. Многие использовали его по-своему: скрывали собственные резервы, требовали все больших ресурсов.

Огромная дифференциация между союзными республиками и регионами образовалась в ассигнованиях из госбюджета в поставках материально-технических ресурсов, в выделении валюты. Так, сельскохозяйственные предприятия прибалтийских республик в течение ряда десятилетий обеспечивались капитальными вложениями, материальными ресурсами в несколько раз лучше, чем другие регионы страны. Например, Литовской ССР выделялось капитальных вложений производственного назначения а расчете на один гектар сельхозугодий в 3,4-3,8 раза больше, чем в сред нем по СССР. Сегодня фондообеспеченность одного гектара сельхозугодий здесь в четыре с лишним раза выше, чем по стране.

Та же картина в Латвии и Эстонии. Сюда по дотационным ценам поставлялось значительно больше минеральных удобрений, техники, кормов, строительных материалов, других ресурсов.

И государственные дотации на единицу площади здесь были также значительно выше. Мелиорация земель полностью осуществлялась за счет государства, а они составляли 9-10 миллиардов рублей в год. За счет госбюджета в этом регионе проводились значительные работы по осушению земель, социальному развитию села, дорожному строительству. Размер улучшенных сельхозугодий здесь составляет 70 процентов от общей площади против семи процентов в целом по стране. И, по меньшей мере, странно, когда эстонский академик М. Бронштейн, другие ученые говорят, что все это делалось на заработанные колхозами и совхозами деньги.

Особенно сильно проявилось иждивенчество в запросах на корма. Вот, что получается: за 13 последних лет производство собственных кормов в Литве, например, выросло на 23 процента, а поступление из госресурсов - на 53 процента. Соответственно в Эстонии - на 9 и 58 процентов. При этом темпы роста продукции животноводства были в 3-6 раз ниже, чем поставки кормов из госресурсов. Покупные корма в расчете на условную голову скота в целом по стране составляют около 5 центнеров кормовых единиц, а в Эстонии - более 10 центнеров. Просьбы союзных республик на поставку им концкормов из госресурсов растут при сокращении закупок зерна. В связи с этим резко увеличен его импорт. На эти цели ежегодно расходуются миллиарды рублей валюты, что тяжелым бременем ложится на экономику страны.

Огромные дотации, неэквивалентность обмена между союзными республиками, регионами создавали неправильное представление об эффективности использования ресурсов не позволяли сопоставить реальные затраты и' результаты искажали оценку деятельности регионов.

Отсюда видно, что и в условиях командно-административной распределительной системы руководства экономический потенциал каждой республики создавался в результате совместного труда всех народов СССР. Благополучие того или иного региона, его социально-экономическое развитие зачастую зависели от поставок из госресурсов сырья, материалов, капитальных вложений и прочих поступлений.

Дальше так хозяйствовать уже нельзя. Ставится вопрос об эквивалентности межреспубликанского обмена о тесной взаимосвязи результатов труда и уровня жизни в регионе. И это справедливо. Одно настораживает: зачастую в ход идут неверные сведения о том, как перераспределяется то, что произведено. Всё упреки за те или иные неурядицы адресуют Москве, России, в экономических просчетах обвиняют русский народ.

Посмотрим на положение дел глазами бесстрастной статистики. Какова она истинная картина?

Российская Федерация страдает от перекосов в экономике, неэквивалентного обмена, "перекачки" ресурсов (в том числе природных) больше, чем любая другая республика. Приходят в запустение исконно русские территории, ущемляются интересы жителей Сибири, Дальнего Востока - многие из этих регионов превратились в сырьевые придатки, там сложилась исключительно тяжелая социальная и экологическая обстановка.

Причины здесь вовсе не в том, что люди здесь хуже работают. Дело в другом: в силе специализации на отраслях группы. А экономический и научно-технический потенциал РСФСР используется главным образом для решения общесоюзных задач. В связи с этим недостаточно развиты отрасли группы "Б" и Россия вынуждена ввозить многие товары народного потребления из других регионов. Сегодня уже не для кого не секрет: специализируясь на отраслях, составляющих каркас всего народнохозяйственного комплекса, обеспечивая основные валютные поступления страны, Россия оказалась далеко не в выгодных социально-экономических условиях. Посудите сами: в Эстонии, например, на одного человека приходится на 5,6 м2 общей площади жилья больше, чем в России. Соответственно в Литве - на 3,1 м2, в Латвии - на 3.5 м2. Подобное соотношение с дошкольными учреждениями, клубами и домами культуры, поликлиниками и т.д.

До последнего времени отношения между республиками, регионами страны строились с учетом их общественного разделения труда и углубления специализации. Не выясняли кто и сколько чего производит, кто и сколько кому должен. Например, прибалтийские республики специализировались на производстве продовольствия и товаров -легкой промышленности. В агропромышленном комплексе Литвы создается 52 процента национального дохода республики. При достаточно высоком уровне душевого потребления эта республика поставляет в общесоюзный фонд 36-37 процентов производимого ею мяса и молока. В 1990 году намечено поставить в союзный фонд 174 тыс. тонн мяса, 1325 тыс. тонн молока, 30 млн. штук яиц.

В то же время в республику запланировано завести примерно 2 млн. тонн зерна и кормов, 29,6 тыс. тонн хлопка-волокна, 3,2 тыс. тонн шерсти, 1,6 тыс. тонн чая, 110 тыс. тонн сахара, 3,6 тыс. тонн кофе, 6,5 тыс. тонн табака, 27,7 тыс. тонн растительного масла, 53 тыс. тонн рыбы, 7,1 тыс. тонн бахчевых, 12,4 тыс. тонн плодов и ягод, 1,6 тыс. тонн винограда, 2,2 тыс. тони цитрусовых, 1,2 тыс. тонн сухофруктов. Кроме того, агропромышленный комплекс республики получает из других регионов, в основном из России нефть, газ, металл и т.д.

По данным Госкомстата СССР за 1988 год, ввоз продукции в Литовскую ССР (в текущих внутренних ценах) составлял 7,49 млрд. руб., вывоз из республики -, 5,96 млрд. рублей. Отрицательное сальдо - 1,5 млн. рублей. Соответственно по Латвийской ССР - 5,6, 4,9 и 0,7 млрд. руб.; Эстонской ССР - 3,7; 3,0 и 0,7 млрд. рублей. Молдавской СССР - 6,1; 5,1 и 1 млрд. рублей.

Кое-кто, склонен объяснять это несовершенством цен. Так, Председатель Совета Министров Литовской ССР К. Прунскене в журнале "Вопросы экономики" пишет: "Высказывается мнение, что нам якобы были созданы более выгодные условия и мы, пользуясь более дешевым сырьем, присваиваем конечный продукт, имеем большую выгоду. По недостоверным ценовым оценкам Литве "приговаривается" минусовое сальдо межреспубликанского товарного обмена. Стало быть, мы становимся "иждивенцами".

Как видим, отрицательное сальдо Литвы во взаимоотношениях с другими республиками литовские руководители пытаются объяснить недостоверными ценовыми оценками. Примерно тоже говорил и бывший заместитель Председателя Совмина Эстонии Р. Отсасон "Мы произвели точные подсчеты и оказалось, что при исправлении хотя бы нескольких самых очевидных ошибок в ценообразовании баланс доходов и расходов республики примерно сойдется.

Действительно наши внутренние цены не соответствуют общественно необходимым затратам и нуждаются в совершенствовании. Что ж, возьмем цены, складывающиеся на мировом рынке. Сегодня сырьевые ресурсы приобретаются прибалтийскими республиками по ценам значительно ниже мировых, в то же время продукты животноводства и легкой промышленности, - на которых специализируется этот регион, поставляются в общесоюзный фонд по более высоким ценам. По данным за 1989 год одна тонна поставляемой в прибалтийские республики нефти стоила по внутренним ценам 30 рублей, а по мировым - 110 долларов, дизельного топлива - 68 рублей, и 126 долларов, 1000 кубометров газа - 21 рубль и 104 доллара и т.д.

По расчетам Госкомстата ССР за 1988 год сальдо ввоза по Литве в ценах мирового рынка составило - минус 3,7 млрд. рублей (ввоз 7,8 млрд., вывоз 4,1.млрд.). Республика практически не обладает собственными топливно-энергетическими ресурсами. В 1988 году она завезла 1,7 млн. тонн угля свыше 13 млн. тонн нефти. 5 млрд. кубометров газа. В ценах мирового рынка только Россия имеет положительное сальдо - 30,8 млрд. рублей. Во всех остальных регионах сальдо ввоза-вывоза является отрицательным: Грузинская ССР - 1.9 млрд. Молдавская - 2,6 млрд., Латвийская и Эстонская - по 1,3 млрд., Белоруссия - 2,9 млрд., Казахстан - 6,6 млрд. руб. Союзные республики ежегодно получали из государственного бюджета огромные дотации (разницу в закупочных и розничных ценах). В 1990 году из союзного бюджета на эти цели Литве предусматривалось 910 млн. рублей на закупку скота и 641 млн. рублей - на закупку молока, соответственно для внутреннего потребления этих продуктов - 515 и 423 млн. рублей. Если бы вся сумма государственных дотаций направлялась только на поставки продукции общесоюзного фонда, то каждая тонна литовского мяса обходилась бы государству около 7 тыс. рублей, а молоко в 720 рублей, в то время как 1 тонна мяса и мясопродуктов на мировом рынке стоит 800 рублей, то есть почти в 9 раз дешевле.

Казалось бы все предельно ясно. Однако прибалтийские ученые, политические деятели продолжают заявлять, что они поставляют в союзный фонд животноводческую продукцию по крайне невыгодным для них ценам. Если уж кому следует обижаться на крайне низкий уровень цен, так это России. Вывозя в огромных объемах сырье и материалы по крайне низким ценам, Российская федерация превратилась в извечного донора для многих других регионов.

Реализуя свою продукцию по низким ценам, Россия недополучает значительное количество национального дохода, более того, даже часть производимого национального дохода, как и природные богатства, вывозится в другие республики. Например, в 1988 году произведенный в РСФСР национальный доход на 10,5 млрд. рублей превышал доход, использованный на потребление и накопление, тогда как в Литовской ССР сумма использованного национального дохода превышала сумму произведенного на 903 млн. Рублей в Латвийской ССР - на 431 млн., в Эстонской ССР - на 553 млн., в Молдавской ССР - на 428 млн. рублей. Такое положение повторяется из года в год.

В 1989 году из других регионов страны в Литву, например, поступило 780 тыс. тонн проката, 824 тыс. тонн деловой древесины, 496 тыс. тонн минеральных удобрений (в пересчете на 100 процентов питательных веществ, 400 тыс. тонн продовольственного зерна, 1,3 млн. тонн концкормов). Республика потребляет в 2,4 раза больше сахара, чем производит его из местного сырья (остальная часть сырья импортируется с Кубы). За счет ввоза Литва удовлетворяет 74 процента своих потребностей в черных металлах, 97 - в цветных металлах, 100 - в угле, 77 - в продуктах нефтегазовой промышленности, 75 процентов - в химической и нефтехимической промышленности. Здесь 52 процента общего оборота ввоза-вывоза приходится на Россию.

С января этого года четыре союзные республики (Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония), а также ряд автономных республик и областей РСФСР перешли на принципы самофинансирования и самоуправления. Со следующего года на таких условиях будут хозяйствовать другие союзные республики, многие регионы.

С тем, чтобы переход на новые экономические отношения явился импульсом в повышении эффективности и производительности труда, каждый регион должен углублять специализацию и интеграцию производства, в максимальной мере использовать свои природные и экономические усло­вия, добиваясь наивысшей рентабельности.

Экономическая самостоятельность, казалось бы, не означает замкнутости в административных и территориальных квартирах, закрытых на ключ. К сожалению, кое-где наметились именно такие тенденции. Усиливаются самоизоляция, стремление улучшить местное снабжение за счет сокращения поставок в союзный и республиканский фонды. Что же из этого получится на практике? Положим, прибалтийские республики уменьшат поставки мяса. Тогда среднеазиатские, не надеясь на партнеров, расширяют кормовые угодья для скота - стало быть, сократят посевы хлопчатника.

Мы уже пожинаем плоды таких перекосов. Многие области снижают продажу зерна государству. В 1989 году при валовом его сборе примерно 210 млн. тонн госзакупки составили 58 млн. тонн, тогда как в прошлые годы, даже при получении 195'млн. тонн зерна, заготовки составили 73-77 млн. тонн.

Нарушение экономических связей между регионами чревато углублением кризиса. Скользкий путь полной экономической независимости, изоляции неминуемо приведет к развалу единого народнохозяйственного комплекса страны, бумерангом ударит по экономике любого региона. Каждая республика, каждая область должны четко представлять себе всю пагубность процесса самоизоляции, нарушения интеграционных связей. Хотя это конечно не значит, что сложившиеся взаимоотношения должны оставаться неизменными, со всеми негативными явлениями.

К сожалению, новый состав Верховных Советов отдельных республик, местных Советов иногда вместо трезвого расчета, точного предвидения ожидаемых последствий принимает скоропалительные решения, подобно решениям правительств прибалтийских республик, которые поспешили объявить о выходе из СССР, провозгласили политическую и экономическую независимость. Все ранее принятые экономические акты признаны утратившими силу. Но при этом сохраняется попытка сделать добрую мину при плохой игре. С одной стороны литовское правительство требует от западных стран наказать СССР, применив против него экономические санкции, с другой - просит Советский Союз оставить прежними выгодные экономические связи, прежде всего, в части топливно-энергетических ресурсов. Причем комиссия Верховного Совета Литовской республики по подготовке плана восстановления независимости Литвы предложила сохранить в течение нескольких лет сложившиеся внутрисоюзные цены на поставляемое в республику сырье, закупаемые по импорту.

Простите, уважаемые господа, разрыв с Советским Союзом, взгляд на него как на чужое государство в корне меняет и подходы во взаинотоношениях - экономических, финансовых. В новых условиях ни о каких дотациях, взаимопомощи, ни о каких выгодных ценах не может быть и речи. Какая же республика захочет торговать себе в ущерб? Поэтому многие регионы страны стали сокращать поставки продукции в прибалтийский, регион. Это и понятно: ведь ее можно продать на мировом рынке со значительной выгодой.

Как известно, Президент СССР и Председатель Совета Министров СССР приняли решение сократить поставки в Литву товаров, которые можно реализовать за твердую конвертируемую валюту. Новые литовские лидеры надеялись компенсировать сокращение поставок нефти и других продуктов из СССР за счет помощи из стран Запада. Но желающих по бросовым ценам обеспечивать Литву топливно-энергетическими ресурсами не нашлось. За нефть, газ, другие ресурсы нужно рассчитываться валютой. К слову сказать, Литва потребляет 7,1 млн. тонн нефти в год. Чтобы закупать ее на мировом рынке потребуется около 800 млн. долларов. А газ, лесоматериалы, металл?

В силу углубления общественного разделения труда каждая республика сегодня связана с другими регионами страны сотнями нитей. Из 103 отраслей, учитываемых в межотраслевом балансе прибалтийские республики осуществляют ввоз по 101 и вывоз по 89 позициям. Без ввоза по крайне выгодным для них ценам топливных и сырьевых ресурсов, металла, химических продуктов, леса, многих видов машин и оборудования практически невозможно функционирование их экономики.

Кроме того, продукты, которые этот регион производит на вывоз - мясо, молоко, хлопчатобумажные изделия не имеют спроса на мировом рынке. Стоимость производства сельскохозяйственной продукции здесь в 2-3 раза выше, чем в странах Запада - так: продукция прибалтийского села не конкурентоспособна. Советский Союз же щедро оплачивал эту продукцию. На одну тонну условного мяса (молоко переведено в мясо по коэффициенту 10:1), поставляемого в союзный фонд. Литва, например, получает из госресурсов: зерна и концкормов - около 7 тонн, минеральных удобрений - 2,1 тонны, бензина, дизельного топлива и мазута - 4,6 тонны, природного газа - 1,2 тыс. м3, угля и продуктов его переработки - 1,2 тонны, проката черных металлов - 0,5 тонны, цемента -- 1,7 тонны, лесоматериалов - 2,2 куб. м.

Плюс к тому аграрная сфера экономики Литвы получает сельскохозяйственную технику, валюту, централизованные капитальные вложения и т.д. Такое же положение и с другими прибалтийскими республиками.

Реализация такого количества сырья и материальных ресурсов на мировом рынке не позволила бы государству закупать в несколько раз больше животноводческой продукции по более низким ценам. Заявления некоторых руководителей о том, что после отделения некоторых руководителей о том, что после отделения СССР прибалтийские республики будут жить как Швеция - это, прямо сказать, обман своего народа.

Полный хозрасчет и самофинансирование заставят менять затратную психологию, разумнее расходовать средства на содержание аппарата управления. Вероятно, не будут создаваться министерства на 15-17 хозяйств, как это было в Эстонии. Вряд ли пойдут на такую щедрость, если она за счет собственных средств.

В наши дни обострилась проблема с размещением химических заводов, других экологически "грязных" предприятий. Некоторые области, республики, потребляя большое количество удобрений, гербицидов, отказываются от строительства предприятий такого профиля, закрывают действующие. А те, кто выпускает удобрения не могут как следует подкормить свои земли. Справедливо ли? Гипертрофированная специализация России привела к тому, что на ее территории десятилетиями создавались экологически "грязные" производства - химические заводы, целлюлозно-бумажные предприятия, металлургия и машиностроение. Так, выбросы вредных веществ в атмосферу, по данным за 1988 год в расчете на человека составляли в России 261 кг, а в Латвии - 66,4 кг, в Эстонии - 35,8 кг.

И еще вопрос: кто будет платить внешние и внутренние долги страны? Наш внешний долг составляет сейчас 42 млрд. рублей в свободно конвертируемой валюте, или 68 млрд. долларов, внутренний - 400 млрд. рублей. Республики, регионы при переходе на хозрасчет обязаны взять на себя соответствующую часть долга. Если его распределить пропорционально объему потребляемого национального дохода, то на Литву, к примеру, приходится 1,07 млрд. внешнего долга и 6,3.млрд. рублей - внутреннего.

Увы, этот вопрос в выступлениях экономистов, политических деятелей почему-то обходится стороной. Более того, некоторые руководители региона, как и прежде, стараются выпросить у союзных органов побольше государственных капитальных вложений, валюты. Так, в прошлом году в предложенном руководством Латвийской ССР проекте плана-договора с Советским Союзом отмечается, что республика не располагает достаточными собственными валютными средствами, а потому просит в 1990 году предусмотреть 629 млн. рублей во внутренних ценах на поставку продукции из-за рубежа. Где взять такие средства? Забрать у соседа? Какое же это самофинансирование? Вот и некоторые регионы России, например Башкирская АССР, волевым порядком устанавливает нормативы выплат на трудовые и природные ресурсы. Нетрудно представить последствия таких местнических притязаний.

В переходе на самофинансирование и самоуправление союзных республик, регионов пока больше дебатов и мало анализа.
Бытовая техника AEG холодильники Разработка сайта