Главная Статьи Биография Фотогалерея
Милосердов
Владимир Васильевич

Доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН
Сайты Miloserdov.name

Условия использования аграрного потенциала : Плановое хозяйство, 1991 г., №6.

Аграрный сектор экономики развивался в России в темпах, уровни которых были ниже потребностей народного хозяйства. В истории советского сельского хозяйства можно выделить три пятилетних периода с особо высокими приростами валовой продукции; однако они определялись не только результатом производства. Здесь сказались и некоторые  особые условия. Двукратный прирост 1922-1926  гг. во многом определял низкий уровень производства, базового периода (1917-1921 гг.)» включавший к тому же один неурожайный из-за острой засухи год. Высокий темп (51%) 1954-1958 гг. действительно свидетельствовал о росте производства в основном за счет первых урожаев с целинных земель. Прирост на (21%) 1966-1970 гг. можно во многом объяснить пониженным производством из-за двух особо засушливых лет (1963-1965гг.) предшествующей (базовой) пятилетки.

Главные причины недостаточных темпов экономического роста заключаются в несоответствии аграрной политики реальным потребностям общества, в незаинтересованности тружеников села в конечных результатах. Действительно, когда интересы трудового крестьянства, коллектива и общества в целом совпадали, тогда обеспечивались быстрые темпы экономического роста и, наоборот, при отсутствии правильно политического курса пропадали стимулы к труду, появлялась апатия, безразличие, начинались застойные явления и даже экономические кризисы.

Принятая в 1921 году новая экономическая политика отвечала чаяниям трудового крестьянства, раскрепощала их производительные силы, позволяла самостоятельно распоряжаться (после сдачи продналога) излишками продовольствия. Эти меры не замедлили сказаться на быстром наращивании производства продуктов питания. Однако вскоре был установлен неэквивалентный обмен между селом и городом, преследовавший цель "выжать" из крестьян средства, необходимые для индустриализации. Резко были снижены цены, особенно на зерно. Создались невыгодные для крестьян условия торговли. Они стали придерживать хлеб, что привело к принудительному его изъятию у крестьян. К ним применялись дискриминационные меры.

На этом фоне развернулась массовая коллективизация, которая проходила при грубейших нарушениях ее основных принципов. Сельскохозяйственная продукция забиралась практически бесплатно, ужесточилась эксплуатация сельского населения. Насильственные методы привели к отчуждению крестьянина от земли, была ограничена демократия. Вначале предполагалось, что перекачка средств из сельского хозяйства в промышленность будет временной мерой. Но как оказалось, неэквивалентный обмен затянулся на десятилетия.

Установление жестокой распределительной системы управления, искоренение любых проявлений самостоятельности, превращение рачительного хозяина земли в наемного работника усугубили и без того тяжелое положение крестьян. Снизились социальная активность масс, заинтересованность в конечных результатах. Высшее партийное руководство сосредоточило в своих руках все вопросы управления производством и распределения ресурсов, денежных средств и продукции. Отнюдь не плановая система виновата в том, что пренебрегались скрупулезные проработки квалифицированных специалистов Госплана, других министерств и ведомств, постоянно волевым порядком вносились в план изменения, создавались тем самым диспропорции, а сколько принималось специальных программ, рожденных в результате поездок руководителей партии в отдельные регионы страны, уже после утверждения плана развития народного хозяйства, которые тоже лихорадили экономику страны, увеличивая разбалансированность.

Особенно ощущалась неразумность вмешательства центра в формирование продовольственного фонда страны. Из общего объема закупаемой продукции в общесоюзный фонд направлялось лишь 15-20%. Остальная часть, хотя и потреблялась на месте, также закупалась централизованно. Существовало положение, исходя из которого получалось - кто больше производил, у того больше и брали, оставляя регионам семена и примерно одинаковый для всех процент обеспечения животных концентратами.

В этих условиях центр вынужден был взять на себя функцию по обеспечению населения каждого региона продуктами питания, а животных - концентрированными кормами. Хотя местные органы лучше знают, как использовать производственный потенциал, как распорядиться ресурсами, где имеются резервы. Расширение их самостоятельности, предоставление большей свободы позволило бы постепенно освобождаться от части функции центра и более заинтересовано решать хозяйственные вопросы на местах. Но этого не происходило. Руководители хозяйств, районов, областей невольно оказывались в положении иждивенцев у государства, мало беспокоились о наращивании производства продовольствия, о сохранности закупаемой государством продукции, о комплексной переработке сырья, не предпринимали мер по своевременному строительству объектов переработки продукции. Наоборот, оно скрывали свои резервы и возможности. И в то же время предпринимали усилия к тому, чтобы выпросить у государства побольше фондов на мясо, молоко, комбикорма, семена. При такой практике благополучие того или иного региона во многом зависело не от объемов производимой им продукции, а от поставок ее из госресурсов. Все это усиливало равнодушие руководителей местных органов, предприятий к делам эффективного использования ресурсов, наращивания производства.

В 80-е годы было принято бесчисленное количество всевозможных решений, постановлений по совершенствованию управления и хозяйственного механизма АПК, нацеленных на предоставление большей самостоятельности колхозам и совхозам, на раскрепощение их производственного потенциала. Испробовано множество вариантов управления аграрной сферой экономики. Министерство сельского хозяйства сменилось на Комиссию по АПК, потом на Агропром, снова на Комиссию по продовольствию и закупкам. Сегодня опять возвращаемся к Министерству сельского хозяйства.

Все эти необоснованные изменения в управлении и экономическом механизме наносили вред сельскому хозяйству, пищевой промышленности. Они приводили к противоборству одновременно действующих старых и новых элементов хозяйственного механизма. Например, хозрасчет, самофинансирование, аренда, фермерские хозяйства сосуществуют с несовершенной системой закупочных цен, централизованными методами распределения материальных ресурсов. Доминировали нажимные, бюрократические методы руководства сельским хозяйством. И как результат - снижались стимулы к труду. А потому не давали отдачу ни наращивание инвестиций и производственных фондов, ни увеличение аппарата управления, ни всевозрастающий научный потенциал. Темпы роста производства продовольствия существенно отставали от темпов увеличения капитальных вложений, основных фондов, материальных ресурсов. На каждую единицу прироста продуктов питания требовалось все большее количество материальных и топливно-энергетических ресурсов, денежных средств. Так, в девятой пятилетке на 1% прироста валовой продукции АПК потребовалось увеличить производственные основные фонды на 4,2 млрд. руб., в двенадцатой - уже на 11 миллиардов.

Перекосы в инвестиционной и структурной политике, экстенсивный, затратный путь развития, невнимание к социальному переустройству села - главные причины движения аграрной экономики к застойному состоянию. При росте капитальных вложений в агропромышленную сферу структура АПК не совершенствовалась, экономика отдельных его отраслей рассогласовывалась, углублялась диспропорция.

Все прошлые попытки построить экономическую модель, обеспечивающую приемлемое сочетание плана и рынка, где вознаграждались бы талант, производительность труда, предприимчивость, не были реализованы. Вместо того чтобы постепенно создавать экономический механизм, отгораживающий часть централизованных функций, мешающих проявлению самостоятельности на местах, в период перестройки стали быстро разрушать государственный аппарат, не создавая ничего взамен. В результате образовался вакуум власти. Кризис в системе управления привел к анархии, ломке хозяйственных связей. Партия и государство потеряли контроль и влияние на важнейшие социально-экономические процессы, образующие основу надежности экономического положения, национального спокойствия, возросла неустойчивость функционирования народного хозяйства. Появился хаотичный прямой товарообмен, спекуляция. Забуксовала вся система хозяйственного управления. В этих условиях рывок к рынку чреват дальнейшим осложнением социально-экономического развития страны, нарастанием хаоса.

Застойные явления в АПК привели к резкому увеличению импорта продовольствия и сырья для его производства. На эти цели расходовалась значительная часть валютных средств.

Поэтому появилась настоятельная необходимость в разработке такой аграрной политики, с помощью которой удалось бы сначала остановить дальнейшее сползание сельского хозяйства, других отраслей АПК к социально-экономическому кризису, а затем обеспечить ускорение темпов экономического роста производства продовольствия, улучшение душевого потребления продуктов питания, задействовать организационно-хозяйственные и социальные резервы.

Сущность современной аграрной политики

Составной частью социально-экономической политики является аграрная политика. Создание надежного продовольственного фонда в стране, ускоренное развитие агропромышленного комплекса имеют исключительное значение для наиболее полного удовлетворения жизненных запросов народа, повышения благосостояния советского человека, улучшения условий его труда и быта.

Разрабатывая аграрную политику, нужно четко представлять стратегические и тактические цели, последовательность внедрения тех или иных звеньев хозяйственного механизма.

Важнейшая проблема - повышение темпов экономического роста и обеспечение их устойчивости. Они зависят от многих факторов: ускорения научно-технического прогресса и интенсификации производства, укрепления материально-технической базы, изменения инвестиционной и структурной политики в АПК, преобразований в социальной сфере и т.д.

Все эти меры, можно сказать, стратегические. Они не дадут немедленно отдачи, хотя и потребуют огромных вложений. Однако откладывать их решение нельзя. Крестьяне должны почувствовать, что о них стали заботиться, что продовольственный вопрос - это вопрос всей страны, всех отраслей парадного хозяйства. Главным источником новых инвестиций может быть более эффективное использование накопленного производственного потенциала и выделяемых средств, приведение в действие всех организационных, экономических и социальных резервов.

Следует подчеркнуть, что решающим фактором социально-экономического развития был и остается человек, его заинтересованность в результатах своего труда, причастность к решению назревших проблем. Поэтому очень важна система стимулов, экономических интересов, обеспечивающих мотивацию труда, пробуждающих социальную активность масс. Ибо сегодняшний кризис - результат отсутствия заинтересованности в эффективной работе, апатия и безразличие, непричастность к делам своего предприятия .

Преобразование экономических отношений в АПК. Практика показала, что переход к общественной собственности на средства производства не приводит автоматически к повышению мотивации труда. Нужно еще и внимание к человеческой личности, создание для ее благоприятных условий. В сельском хозяйстве проблемам мобилизации людей, повышения их заинтересованности в лучшей работе, интенсификации труда не придавалось надлежащего значения. Для преодоления причин, снижающих эффективность агропромышленного производства, появилась настоятельная необходимость создания принципиально новой системы экономических отношений, которая бы расширяла самостоятельность хозяйств, заинтересовывала работников в повышении эффективности производства и производительности труда, обеспечивала его социальную активность.

Верховные Советы страны и союзных республик приняли пакет основных экономических законов; о собственности, о земле, о земельной реформе, о суверенитете союзных республик. Сегодня, по существу, создана правовая база для регулирования экономических процессов, для формирования целостного правового механизма. Юридически закрепляется многообразие форм собственности, создается система правовых актов,  дающих простор хозяйственной самостоятельности, инициативе, творчеству.

Разгосударствление и приватизация. Гигантомания в создании колхозов, совхозов, перерабатывающих предприятий, других звеньев агропромышленного комплекса привела к неуправляемости этими предприятиями и организациями, сделала крестьян непричастными к делам своего хозяйства отстранила их от управления делами, снизила ответственность за результаты своего труда. Это сказалось на эффективности функционирования отраслей АПК, на использовании производственного потенциала.

Поэтому, чтобы повысить эффективность производства, разумнее использовать природные ресурсы, необходимо крестьянину стать хозяином земли, средств производства, полученной продукции и прибыли. Для этого следует осуществить разгосударствление крупных предприятий, отказаться от регламентации всех видов работ на предприятиях АПК, от жесткого контроля за структурой производства, за ценами и т.д.

Нужно предпринять срочные меры по ликвидации всех бюрократических структур, мешающих крестьянам эффективно работать, поднять эффективность функционирования существующих форм хозяйствования на основе предоставления всем товаропроизводителям самостоятельности, преобразования организационной структуры общественных хозяйств в ассоциаций первичных кооперативов, арендных коллективов, фермерских хозяйств, акционерных обществ. Наиболее приемлемая форма приватизации - акционирование.

Это позволит в преобразованных хозяйствах раскрепостить труженика села, сделать его совладельцем средств производства, а, следовательно, и заинтересованным в результатах труда. В данном случае предприятие, как и человек, получит право на реализацию своей индивидуальности. Говоря о приватизации, следует иметь в виду, что сегодня речь должна идти не о возврате в исходное состояние к примитивному мелкокрестьянскому хозяйству, а к качественно новой ступени аграрных отношений. Будущее в многообразии форм собственности и хозяйствования: это колхозы и совхозы, кооперативы, а также экономически мощные комплексные хозяйственные системы, как правила, акционерного типа.

Переход к многообразию форм собственности и хозяйствования. В стране на начало года имелось 40 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, около 10 тыс. кооперативов, 35 тыс. колхозов и совхозов применяют арендный подряд. Отдельные колхозы и совхозы начинают переходить на акционерную форму хозяйствования, возникают иные формирования.

Всем формам собственности необходимо создавать одинаковые условия, не мешать им развиваться, делать всех товаропроизводителей свободными. Это обеспечит социальную активность крестьян, послужит побудительным мотивом эффективной работы, даст простор хозяйственной инициативе и предприимчивости.

Сравнительная эффективность разных форм хозяйствования будет определяться в процессе функционирования. Критерий преимущества той или иной формы - конечный результат, возможность производить на единицу совокупного труда (живого и общественного) наибольшую массу конечной продукции. Хотя в практической деятельности вместо взаимовыгодных партнерских отношений между колхозами, совхозами, с одной стороны фермерскими или иными формами хозяйствования - с другой, возникает противоборство, нагнетание страстей.

Крестьяне должны сами решать, по какому пути развивать сельское хозяйство. По нашему мнению, с учетом неразвитости рыночных механизмов, отсутствия самостоятельной сферы обслуживания, новые формы хозяйствования могут пока эффективно развиваться только во взаимодействии с колхозами, совхозами, с использованием их инфраструктуры (ремонтной, заготовительной и других служб).

Постепенно будет создаваться новая снабженческо-сбытовая система, хозрасчетные оптово-посреднические фирмы и объединения, ремонтно-сервисные центры; пункты комиссионной продажи и проката техники. Эта система впоследствии будет снабжать крестьянские хозяйства и личные подворья малогабаритной техникой, транспортными средствами, удобрениями, комбикормами, строительными и другими материалами. За короткое время все это создать невозможно. А значит, сохранятся существующая организация материально-технического обеспечения, дефицит машин и оборудования средней и малой мощности, неразвитость оптовой торговли, которые будут сдерживать формирование крестьянских (фермерских) хозяйств, отрицательно влиять на эффективность их работы. Исходя их этого к середине 90-х гг. даже при создании благоприятных условий они могут производить максимум 5-7 % продовольственных то­варов. Следовательно, крестьянские, фермерские и иные новые формирования не могут в ближайшие годы стать клю­чевым звеном аграрной политики.

Поэтому необходимо повышать эффективность функционирования общественных форм хозяйствования на основе создания  эффективного экономического и правового механизма, преобразования организационной структуры колхозов и совхозов.

Земельная реформа. Для проведения земельной реформы необходимо сначала определить по каждому региону страны резервный фонд земли и на ней создавать крестьянские (фермерские) хозяйства, иные формы хозяйствования. По желанию отдельные крестьяне могут выходить из колхоза и совхоза, получать надел земли и создавать свое хозяйство. При такой модели земельной реформы новые формирования могут стать Хорошим подспорьем в наращивании производства продовольствия.

Переход на рыночные отношения. Нашей стране нужно предпринять усилия для стимулирования роста производства и, в первую очередь, продовольствия. Ибо за счет продукции АПК формируется более половины розничного товарооборота. Эта сфера экономики является самой болевой точкой общества. И поэтому она должна быть приоритетной в укреплении материально-технической базы, развитии производственной и социальной инфраструктуры.

Улучшение положения в агропромышленном комплексе - самая важная и неотложная задача на современном этапе, так как сегодня степень наращивания продовольствия будет первым и самым главным барьером при переходе, на рыночные отношения. И если страна его не преодолеет, если потребитель потеряет последние надежды на улучшение условий жизни, то не перейдем к рынку вообще.

Для эффективного функционирования рынка необходимы такие предпосылки, как самостоятельность и экономическая ответственность предприятий, гибкое ценообразование, конкуренция, материально-финансовая и структурная сбалансированность экономики, наличие надежной системы государственного экономического регулирования, обеспечивающей, в частности, социальную защищенность граждан. Агропромышленный комплекс - наиболее благоприятная сфера экономики для перехода на рыночные отношения. Их надо шире использовать уже сейчас. Однако это не делается. Продналог и госзаказ достигают 80% производимой продукции. Учитывая, что многие виды ресурсов для села нельзя приобрести без бартерных сделок, то для свободной торговли хозяйствам, по существу, ничего не остаётся. В связи с резким повышением цен на материально-технические ресурсы, поступающие в село, а также на строительство объектов в текущем году экономическое и финансовое положение колхозов и совхозов резко ухудшается, число нерентабельных хозяйств величивается. А,  следовательно, угроза распродажи нерентабельных хозяйств на аукционах повиснет над многими из них. Нужно срочно проводить компенсационные меры и предоставить хозяйствам большую свободу в хозяйствовании.

В процессе перехода к регулируемому рынку экономические меры следует сочетать с административными. При этом масштаб прямого государственного регулирования экономикой целесообразно последовательно снижать, а сферу рыночных отношений - расширять.

Некоторые экономисты предлагают выйти из кризиса через полное разрушение государственной плановой системы. Однако в условиях, когда рвутся хозяйственные связи, нарушается договорная дисциплина, практически парализована розничная торговля, важно найти рычаги обуздания этих процессов, стабилизации экономического положения. Для этого, прежде всего, необходимо восстановить управляемость обществом, сдержать разрушение планово-распределительной системы, добиться исправления глубоких диспропорций на потребительском рынке.

Радикальные преобразования не могут проводится без эффективной власти, без планового регулирования экономики . Это не означает возврата к системе всеобщего распределения. Сейчас отпала необходимость в детальной регламентации хозяйственной деятельности товаропроизводителей. Колхозы, совхозы, арендные коллективы, фермерские хозяйства должны иметь возможность свободно распоряжаться определенной частью своей продукции. В свою очередь, государство для обеспечения гарантированных поставок через план регулирует важнейшие виды продовольствия и сырья для промышленности. При переходе на рыночные отношения это послужит стабилизирующим фактором. По мере выпрямления положения на потребительском рынке товаропроизводители будут получать большую свободу по реализации своей продукции по договорным или свободным ценам. Конкуренция защитит товаропроизводителей от неэквивалентного обмена сельскохозяйственной продукции на промышленные товары.

При переходе к рынку государство не может в полном объеме обеспечивать товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции материально-техническими ресурсами по государственным ценам. В связи с этим целесообразно установить порядок, при котором государство гарантирует поставки материальных ресурсов по государственной цене на сумму, вырученную товаропроизводителями от продажи своей продукции по госзаказу и продналогу.

Социальная направленность развития АПК. Решающим условием ускорения темпов роста производства и повышения его эффективности является активная социальная политика. Каикие бы ресурсы не направлялись в производственную сферу села, они не дадут должной отдачи, если не позаботиться о самом человеке, условиях его труда и быта, о социальной и производственной инфраструктуре. Социальная политика воздействует на повышение эффективности производства, на подъем трудовой активности масс. Человек - главный источник повышения производительности труда, решающий фактор ускорения социально-экономического развития страны.

Успех дела в значительной мере зависит от непосредственного участия в производстве колхозника, рабочего, от их заинтересованности в конечных результатах. Социальная политика должна рассматриваться, с одной стороны, как фактор развития экономики, научно-технического прогресса, с другой - как формирование нового человека.

До последнего времени значительные средства вкладывались в производственную сферу, и лишь небольшая их доля - в социальное переустройство села. Увлечение технической стороной проблемы привело к тому, что потребность человека, его интересы отодвинулись на второй план. И как следствие - снизилась трудовая и социальная активность, личная заинтересованность. Это, пожалуй, главная причина того, что в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности не смогли реализоваться возможности в раскрытии способностей человека.

Улучшение производственных, культурно-бытовых условий и морально-психологической обстановки на селе повысит привлекательность сельского труда, создаст благоприятные условия для переселения некоторой части городского населения на постоянное жительство в сельскую местность. Этому процессу необходимо придать организационный характер, стимулировать переселение в первую очередь в малолюдные сельские районы.

Интенсификация и научно-технический прогресс. Важнейшее условие развития агропромышленного комплекса интенсификация производства на базе ускорения научно-технического прогресса, перевооружение всех отраслей АПК, усовершенствования межотраслевых пропорций, обеспечение сбалансированного развития производительных сил. Без этого невозможно обеспечить существенное повышение эффективности производительности труда.

Для этой цели необходимо разработать меры, позволяющие в короткий срок расширить, реконструировать и технически перевооружить предприятия машиностроительных отраслей, преобразовать их материально-техническую базу, освободиться от устаревшего оборудования, ускорить замену активной части фондов. Причем главное внимание следует уделить качественной стороне машиностроительной продукции. Без этого не осуществить технический прогресс, не повысить многократно производительность труда, не снизить материало-, фондо- и энергоемкость продукции. До последнего времени отечественное машиностроение обеспечивало в основном лишь количественное наращивание технических средств.

Наша страна производит в 6-7 раз больше, чем США, тракторов, зерноуборочных комбайнов. Но и при этом их не хватает. В напряженный период работ до 20% технических средств простаивают. Огромные затраты требуются на поддержание техники в работоспособном состоянии. Ремонтом тракторов и сельскохозяйственных машин сегодня заняты более миллиона работников с фондом заработной плата 3 млрд. рублей и основные производственные фонды на сумму около 12 млрд. рублей, что составляет 80-90% от занятых в тракторной и сельскохозяйственном машиностроении. Целесообразнее часть этих средств направить на модернизацию и техническое переоснащение машиностроительных отраслей, на выпуск более качественных сельскохозяйственных машин.

Дальнейшее наращивание технических средств приведет к углублению затратного, экстенсивного пути развития аграрной сферы экономики. Это тупиковый вариант. Ни металлургия, ни машиностроение, ни топливно-энергетический, ни строительный комплексы не выдержат такой структуры. Начинать нужно с производства высокоэффективной, надежной в эксплуатации техники и оборудования. Следует реконструировать заводы по сельскохозяйственному машиностроению, выпускать техники меньше, но лучшего качества, Она должна быть более производительной и надежной. Сократится потребность в механизаторах, в ремонтниках, в горючем, в запасных частях, металле и т.д. В результате на единицу совокупного труда будет производиться значительно больше конечной продукции.

Совершенствование инвестиционной и структурной политики в АПК. Одним из важнейших показателей степени развитости агропромышленного комплекса является его структура. Критерий ее оптимальности - повышение эффективности функционирования всего комплекса, обеспечение наибольшего выхода конечной продукции с единицы исходного сырья и ресурсов, сокращение потерь продукции на всех стадиях ее прохождения от поля и фермы до стола потребителя.

Повышение уровня продовольственного обеспечение должно происходить не только путем наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и значительного снижения ее потерь при уборке, хранении и переработке. Необходимо быстрыми темпами проводить модернизацию пищевой и перерабатывающей промышленности АПК. Подсчитано, что для сохранения сельскохозяйственной продукции требуется значительно меньше ресурсов, чем для ее производства. Однако в течение ряда пятилеток темпы роста капитальных вложений в пищевые отрасли промышленности были в три раза ниже, чем в сельское хозяйство. Это привело к значительному отставанию мощностей перерабатывающих отраслей промышленности и от объемов закупок сельскохозяйственной продукции. На их развитие направляется не многим больше 10% капитальных вложений АПК. Но и эти средства не осваиваются в полной мере. Темпы роста фондовооруженности этих отраслей продолжают отставать от других отраслей АПК. И как следствие здесь сегодня находится в эксплуатации около 40% технологического оборудования, отработавшего два и более амортизационного срока.

Недостаток мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции, низкое техническое их состояние, некомплектность поставки оборудования, медленное выбытие устаревших фондов привели к тому, что большие объемы продукции растениеводства и животноводства поступают потребителю в непереработанном виде. На стадиях транспортировки, хранения, переработки и реализации имеются огромные потери, которые нередко достигают 25-30% производимой продукции. Например, в стране на душу населения производится 69 кг мяса и мясопродуктов, кроме того, завозится по импорту около 5 кг, всего 74 кг на человека. Потребляется же лишь 64 кг. Соответственно молока - 412 и 341, овощей - 124 и 87, картофеля - 270 и 105 кг.

Все это свидетельствует о той, что быстрейшее развитие перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса является одним из решающих участков улучшения продовольственного обеспечения населения, а потому требует принятия неотложных мер по техническому перевооружению и глубокой реконструкции всей индустрии переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции. Следует построить новые, расширить, реконструировать и технически перевооружить действующие предприятия по выработке мяса, цельномолочной продукции, сыров.

В целях приближения перерабатывающих предприятий к сырьевым зонам нужна программа по широкому строительству (непосредственно в колхозах и совхозах, агрокомбинатах, агрофирмах и в системе Центросоюза) предприятий по переработке скота, птицы и молока небольшой мощности в комплектно-блочном исполнении.

Для выхода перерабатывающих отраслей АПК на качественно новый технический уровень предстоит освоить выпуск высокопроизводительной техники нового поколения, главным образом систем машин по всему комплексу хранения, транспортировки и переработки продовольственного сырья. Должны найти широкое применение средства автоматизации, робототехника, микропроцессорная вычислительная техника. Длительное время перерабатывающая промышленность страны оснащалась в значительной степени за счет оборудования, поступающего по импорту. Сегодня в этой сфере доля импортного оборудования в активной части фондов составляет 27%, в том числе в хлебопекарной, макаронной и кондитерской промышленности - 43 %, в масложировой и чайной промышленности, а также плодоовощном хозяйстве - 55-65%.С 1991 г. резко сокращаются поступления оборудования по импорту. Производство собственного технологического оборудования для перерабатывающих отраслей на 94% сосредоточено в отраслях оборонной промышленности. Надежды на техническое оснащение и перевооружение процессов переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственного сырья сегодня связаны с конверсией оборонных отраслей. К решению задач по резкому увеличению производства технологического оборудования для перерабатывающих отраслей АПК и повышению их технического уровня в настоящее время привлечено более 200 оборонных предприятий и объединений. В соответствии с программой создания новых машин и оборудования за период 1988-1995 гг. предусмотрено освоить выпуск более 4,5 тыс. наименований новой техники, в том числе министерствами оборонных отраслей - более 3 тыс. Это позволит довести удельный вес оборудования перерабатывающих отраслей АПК, соответствующего мировым образцам, до 90-95% общего его производства.

Таким образом, задача сейчас состоит в том, чтобы изменить морально-психологическую атмосферу на селе, пересилить неблагоприятную тенденцию в развитии аграрной экономики, придать ей динамизм, открыть простор инициативе и творчеству масс, утвердить демократические принципы руководства и тем самым создать условия для эффективного использования потенциала советского сельского хозяйства.

Бытовая техника AEG холодильники Разработка сайта