Главная Статьи Биография Фотогалерея
Милосердов
Владимир Васильевич

Доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН
Сайты Miloserdov.name

Прыжок в рынок : АПК: Экономика, управление, 1992 г., №3.

Продолжающийся десятилетиями неэквивалентный обмен между сельским хозяйством и промышленностью, перекачка средств из села в город, изъятие добавочного налога, своего рода "дань" на крестьянство, резко снизили заинтересованность труде, привели к апатии, безразличию земледельцев, непричастности их к делам своего хозяйства.

Ранее за счет колхозников и рабочих совхозов проводили индустриализацию, затем восстанавливали разрушенное войной народное хозяйство, сегодня за счет низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию пытаются поправить финансово-экономическое положение страны.

На мотивации труда крестьян серьезно сказалась бюрократическая система управления, основанная на командовании и понукании. Система определяла, как проводить зимовку скота, посевную и уборочную кампании, чем кормить животных, когда пахать и сеять. Особенно рельефно неразумность вмешательства центра проявлялась при формировании продовольственного фонда страны. Из общего объема закупаемой продукции в общесоюзный фонд направлялось лишь 15- 20%. Остальная часть, хотя и использовалась на месте, также закупалась централизованно. Существовало правило: кто больше производил, тот должен больше отдать, оставляя себе только семена и возможность обеспечения животных концентратами.

В этих условиях центр вынужден был взять на себя функцию обеспечения каждого региона продуктами питания, а животных концкормами. Местные органы становились иждивенцами государства и уже беспокоились об увеличении производства продовольствия, сохранности закупаемой государством продукции, комплексной переработке сырья, о своевременном строительстве объектов перерабатывающих предприятий. Они были заинтересованы скрыть имеющиеся резервы и одновременно выпросить у государства большую долю мяса, молока, комбикормов, семян. Поэтому благополучие региона во многом зависело не от объемов производимой им продукции, а от поставок ее из госресурсов. Все это усугубляла непричастность местных органов и предприятий к эффективному использованию ресурсов, наращиванию производства, приводило к снижению эффективности аграрной сферы экономики.

В результате темпы роста производства продовольствия существенно отставали от темпов увеличения капитальных вложений, материальных ресурсов, что ухудшало обеспечение населения продуктами питания. Нехватка продовольствия стала самой болевой точкой нашего общества. В 1989 г. неудовлетворенный спрос населения в продукта питания составлял 45-50 млрд.руб.

В 1990 г. началось абсолютное сокращение производства сельскохозяйственной продукции; за 1990 -91 гг. более чем на 15%. Кроме того резко уменьшился импорт продовольственных товаров и сырья для их производства, который составлял в потреблении мяса и мясопродуктов 6%, масла животного - 20%, масла растительного - более 25%, сахара - более 30%. Импорт зерна достигал 20% собственного производства.

Положение осложнялось введением экономических барьеров между бывшими республиками, ограничением перемещения продовольствия по территории страны.

В минувшем году резко сократилось поголовье всех видов, скота и птицы, и при этом на условную голову скота заготовлено намного меньше кормов.

Развал системы управления, разбалансированность в обеспечении сельских товаропроизводителей ресурсами, ухудшение снабжения их техникой, запасными частями, строительными материалами, удобрениями, топливом, другими средствами производства приводит к дальнейшему падению производства сельскохозяйственной продукции.

Большую тревогу вызывает резкое сокращение поставок оборудования для отраслей пищевой промышленности. Раньше значительная часть оборудования поступала из восточноевропейских стран, сейчас поставки практически прекратились. Конверсия же оборонных отраслей разворачивается медленно, и, как следствие, увеличиваются на, стадий хранения и переработки и без того большие потери выращенной в колхозах и совхозах продукции.

Все это дает основание прогнозировать дальнейшее резкое падение производства продукции АПК, а значит, и ухудшение продовольственного обеспечения.

Такова отправная точка перехода страны к рынку.

Рынок - объективная экономическая категория обмена. Для его эффективного функционирования необходимы следующие предпосылки: самостоятельность и экономическая ответственность товаропроизводителей, гибкость ценообразования, конкуренция, материально-финансовая и структурная сбалансированность экономики, наличие надежной, системы государственного экономического регулирования, обеспечивающей, в частности, социальную защищенность граждан, и ряд других.

Эти предпосылки не могут быть созданы мгновенно. Процесс формирования эффективного рыночного механизма длителен. В переходный период работу агропромышленного комплекса и проведение аграрной экономической реформы нужно организовать так, чтобы, с одной стороны, в возможно короткие сроки добиться подъема экономики и повышения эффективности производства создать необходимые мотивации трудовой и хозяйственной активности, с другой - сделать процесс преобразований менее болезненным для населения, максимально облегчить для наго адаптацию к новым условиям.

Реальная стратегия перехода к рынку заключается в сочетании экономических и административных мер, последовательном снижении масштабов прямого государственного контроля над экономикой, расширении сферы рыночных отношений, исключающих неконтролируемую инфляцию, значительное падение производства и дальнейшее снижение уровня жизни народа при одновременной эффективной занятости населения и его социальной защите.

Рыночные отношения существовали во все времена, при разных формациях. Доведенная до абсурда централизация системы управления свела на нет рыночные отношения в нашей стране. Но и чрезмерная централизация не смогла окончательно устранить рынок в аграрной сфере экономики. Около трети продовольствия производится в личном подсобном хозяйстве. Значительная часть его поступает на колхозный рынок и в систему потребительской кооперации. Немало продукции реализуется через фирменные магазины агропромкомбинатов, агрофирм и специализированных хозяйств. С января 1990г. продукция колхозов и совхозов (плоды, овощи, картофель, виноград и бахчевые, включая продукцию промышленной переработки) реализуется по договорным ценам. Кроме того, в агропромышленном комплексе отсутствует монополизм. Ибо в экономическом пространстве бывшего Союза насчитывается более 150 тыс. товаропроизводителей.

Поэтому аграрная сфера экономики лучше, чем другие отрасли народного хозяйства, подготовлена к переходу на рыночные отношения. И, тем не менее, процесс идет крайне медленно, более того, он существенно отстает в сравнении с другими отраслями.

Одна из причин этого - противоречивость принимаемых законов. С одной стороны, говорится, что "рыночные отношения в агропромышленном комплексе вводятся в полном объеме, во всех его звеньях без каких-либо ограничений", с другой - боязнь, что крестьянин перестанет производить продукцию нужного ассортимента, связывает товаропроизводителя по рукам и ногам непомерным госзаказом. До нынешнего года у колхозов и совхозов насильственно изымались 70-80 % произведенной продукции по государственным закупочным ценам, которые в 5 - 10 раз ниже рыночных. В случае невыполнения заданий руководители хозяйств подвергались жестким штрафным санкциям. Словом, что и в каком объеме производить, кому и по какой цене продавать, как вести свой бизнес, как и прежде, решают не товаропроизводители, а центр, но уже не союзный, а республиканский.

Страна круто поворачивает к рынку. В парламентах, средствах массовой информации ведутся жаркие споры, дискуссии по вопросам рынка, при этом необходимость перехода к рынку уже никто не отрицает. Дискуссии идут о путях перехода на рыночные отношения. Разброс мнений огромен. Предлагаемые пути часто диаметрально противоположны. Многие концепции сомнительны. Некоторые из них слепо копируют зарубежный опыт, механически заимствуют модели других стран. Однако, каждая страна имеет свои особенности, стартовые условия, традиции, а следовательно, и пути перехода к рынку должны быть разными, присущими только этой стране. Ведь рынок - это следствие производства. Прежде чем продавать, нужно иметь что продавать, иметь достаточное количество товарной массы. Наличие ее во многом зависит от доли группы "Б" в общественном производстве. Особенностью России является гипертрофированная структура производства: доля товаров народного потребления в общем объеме производства незначительна в сравнении с другими странами. Без существенного повышения доли группы "Б" нельзя насытить рынок товарами народного потребления, и в частности продовольствием.

За счет, продукции агропромышленного комплекса в последнее время формировались две трети розничного товарооборота. И поэтому улучшение положения дел в АПК - наиболее важная и неотложная задача в насыщении рынка товарами, от успешного ее решения зависит благосостояние людей и оздоровление социально-экономической обстановки в обществе. Это значит, что аграрная сфера экономики на деле должна стать приоритетной, причем не только в части материально-технического обеспечения, развития производственной и социальной инфраструктуры села, стимулирования труда. Аграрная политика должна быть основой всей программы перехода к рыночным отношениям. Для этого необходимы обоснованная концепция развития и перехода к рынку агропромышленного комплекса, программы первоочередных задач по насыщению рынка собственным продовольствием. В их решении должны участвовать все отрасли народного хозяйства, в том числе оборонные. В условиях кризиса продовольствия все бросились в сферу распределения, пытаясь выйти к равномерному потреблению, не думая о росте производства, повышении производительности труда. Общественная производительность труда является тем фокусом, в котором сходятся корни всех социальных процессов и социальных систем. Чтобы обеспечить рост производительности труда, необходимо, с одной стороны, укреплять материально-техническую базу отраслей АПК, повышать технический уровень фондов, коренный образом менять структуру агропромышленного комплекса и тем самым сокращать потери продукции, углублять интенсификацию производства, с другой - осуществлять серьезные экономические преобразования на селе, развивать все формы хозяйствования, заинтересовывающие крестьян в конечных результатах.

Без крупных вложений в социальную и производственную структуру села, без создания надежной высокопроизводительной техники и повышения интенсификации труда, без мощной перерабатывающей промышленности, без серьезного улучшения научных исследований невозможно резкое повышение производительности труда и эффективности агропромышленного комплекса. Нужны структурная перестройка отраслей народного хозяйства, перераспределение вложений в пользу производства продовольствия и товаров народного потребления.

В ряде программ утверждается, что степень насыщения сельского хозяйства массовыми видами выпускаемой техники уже превышает реальные потребности. Это не соответствует действительности. Фондовооруженность труда сельскохозяйственного работника у нас в 5 - б раз ниже, чем фермера в США. Кроме того, производственные фонды в колхозах и совхозах отличаются от фондов американских фермеров техническим уровнем, производительностью, технологическими решениями и степенью использования.

Поэтому для сокращения сроков сельскохозяйственных работ, повышения производительности труда, уменьшения потерь следует укреплять материально-техническую базу аграрной сферы, причем не механически наращивать фонды, а коренным образом менять их качество.

Наряду с дальнейшей индустриализацией отраслей АПК, формированием оптимальной его структуры, внедрением современной технологии, сервисного обслуживания села важное значение приобретает человеческий фактор, забота об условиях труда и быта человека. Отсюда одна из первоочередных задач - создание надлежащей социальной сферы села, в которой реализуются экономические преобразования.

Это меры стратегического плана, требующие огромных вложений, но откладывать их нельзя.

Быструю отдачу в производстве продовольствия могут дать преобразования экономических отношений. Главное содержание аграрной политики в ближайшие годы - это создание системы стимулов, заинтересовывающих работников, агропромышленного комплекса в конечных результатах, «побуждающих их социальную активность, ибо сегодняшний кризис - результат отсутствия заинтересованности в труде. Чтобы разбудить инициативу и предприимчивость крестьянина, необходимо коренное изменение аграрных отношений, а не только легализация частной собственности на землю, объявление нерентабельных хозяйств банкротами, продажа их с торгов на открытых аукционах - не лучшее решение вопроса.

Важным условием перехода на рыночные отношения является оздоровление финансового состояния. Чтобы рубль стал полновесным и заработал в хозяйственном механизме, а денежная масса была сбалансирована с товарной, нужно насытить рынок товарами народного потребления, продовольствием. В нашей жизни темпы наращивания объемов продовольствия, товаров народного потребления, сферы услуг будут первым и самым сложным барьером при переходе к рыночным отношениям.

Некоторые экономисты считают, что рост объема товаров и снижение цен зависят от увеличения числа собственников. В последнее время число собственников быстро растет, но пропорционально сокращается товарная масса и повышаются цены.

Так что не в собственное дело. Об этом свидетельствует и опыт западных стран.

Сельское хозяйство США при частной собственности на землю и другие средства производства длительное время находилось на относительно невысоком уровне развития. И лишь за последние примерно 30 лет быстро пошло в гору: урожайность кукурузы (основной зерновой культуры) увеличилась на 40 с лишним центнеров, а е валовой сбор - на 110 - 120 млн. т, надои молока на корову возросли на 3000 кг и более, выход говядины на одну голову скота - на 35 кг, свинины - на 25 кг.

Большинство фермеров работают как на собственной (60%), так и на арендованной земле (40%).

Основой, эффективности агробизнеса в США являются высокопроизводительные техника и технология производства, переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, обеспечивающие высокую производительность труда.

Другие сопутствующие условия успеха - квалифицированные кадры, высокая отдача аграрных научных исследований, рациональная специализация, позволяющая наиболее полно использовать биоклиматический потенциал страны, оптимальная структура АПК практически исключает потери продукции, обеспечивает ее высокое качество, снижает затраты сырья и ресурсов на производство единицы конечной продукции.

Важный фактор роста производства - опора на рынок, стимулирующий и регулирующий экономическую деятельность, дающий самостоятельность производителю, свободу выбора партнеров по купле-продаже. Конкуренция подталкивает каждого к непрерывному совершенствованию результатов своего труда, к поиску путей сокращения затрат, повышению эффективности производства.

Противники колхозов и совхозов считают, что эта форма хозяйствования не оправдала себя, и предлагают ликвидировать, перейти к мелкому частному землевладению. При этом ссылаются на фермеров Запада. Однако в США, например, и на процесс укрупнения ферм, сегодня крупные фермеры являются основными производителями сельскохозяйственной продукции, 4% таких ферм дают 49% валового дохода, а 52% мелких - лишь 6%. мелкие и мельчайшие фермы являются в основном любительскими. 37% американских фермеров 200 и более дней в году работают вне фермы. Несмотря на государственные программы поддержки, мелкие фермы разоряются и поглощаются крупными, эффективность которых во много раз выше. Например, 72% всех фермерских хозяйств владеют 29% земельных угодий 31% машин и оборудования (по стоимости) имеют 44% рабочей силы, но производят менее 11% стоимости товарной продукции.

К особенностям нынешней ситуации у нас относятся экономические барьеры, резкое уменьшение продвижения продовольственных товаров, банковская война и т.д. Бывшие республики, ныне независимые государства, отдельные регионы стремятся к самообеспечению продовольствием, то есть происходит переход к натуральному хозяйству. В частности, хлопкосеющие районы сокращают посевы хлопчатника, а на освободившихся площадях сажают картофель, сеют люцерну и т.д.

Бывшие союзные республики, а ныне независимые государства, осуществляя рублевую интервенцию, вывозят из России продовольствие, товары народного потребления, нефтепродукты, лесоматериалы, металл, продукты химической промышленности и т.д.  Многие из них за счет России не только обеспечивают свои потребности в сырьевых ресурсах, но и занимаются их реэкспортом. В то же время они не выполняют своих обязательств по поставке в Россию мяса, сахара и других продовольственных товаров.

Интервенция рублей в Россию - огромное дополнительное бремя для нашей экономики: инфляция повышается многократно, обостряется экономическая обстановка, снижается социальное развитие, ухудшается продовольственное обеспечение.

Объективный анализ межрегиональных связей свидетельствует о том, что из-за неэквивалентности обмена Россия страдает больше, чем любая другая бывшая республика, многолетнее разбазаривание ее природных ресурсов и перекачка их в другие регионы отрицательно сказались на социально-экономическом развитии, экологической обстановке, привели к запустению исконно русских территорий, ущемлению интересов Урала, Сибири, Дальнего Востока.

В 1989 г. из России вывозилось (по внутренним, дискриминационно низким ценам): продукции нефтегазовой промышленности более чем на 18 млрд. руб., химической и нефтехимической - на 11,5, машиностроения и металлообработки - на 38, черной металлургии - 7,5, цветной - на 5,1, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - на 7,6 млрд. руб. и т.д., причем собственные потребности в этих ресурсах удовлетворялись далеко не полностью. В то же время Россия ввозила продукции легкой промышленности на 20,2 млрд. руб., пищевой - на 19,6 и сельского хозяйства - на 8,4 млрд. руб.

Россия значительно проигрывает в связи с вывозом своих сырьевых ресурсов по крайне низким внутренним ценам.

Без перестройки ценообразования невозможна эквивалентность обмена. Переход на торговлю по мировым ценам с бывшими республиками, которые не войдут в Содружество Независимых Государств, положительно сказался бы на экономическом положении России. Экономические же отношения внутри Содружества будут регулироваться специальными соглашениями.

С либерализацией цен на основные товары цены на сырьевые ресурсы предлагается регулировать государству. Хотя их уровень будет несколько повышен, тем не менее, он далеко не будет соответствовать мировым в связи с резким падением курса относительно доллара. Неоднократные заявления российского руководства о переходе в торговле на мировые цены пока не реализуются.

Главным субъектом рынка является свободный товаропроизводитель, который сам выбирает выгодного покупателя для своей продукции поставщика материально-технических ресурсов, выгодного кредитора, по своему усмотрению устанавливает цены с учетом спроса и предложения.

И колхозы, и совхозы все еще не свободны. Даже после выполнения непомерно высоких продналога и госзаказа не могут самостоятельно продавать продукцию из-за всевозможных экономических барьеров, запретов на вывоз за пределы областей, районов. В основном ограничения касаются продовольствия. От этого и других несогласованных действий несут убытки предприятия агропромышленного комплекса. Так, с принятием решения о переходе к рынку базовые отрасли народного хозяйства ранее обусловленного срока отказались от фиксированных оптовых цен и перешли на договорные. В отраслях машиностроения более 55% продукции продается по договорным и свободным ценам. Только за январь - май 1991 г. индекс цен в промышленности достиг 1,96, в строительстве увеличился в 2,5 - 3 раза, а в сельском хозяйстве составил 1,6.

Рост цен на промышленную продукцию для АПК, удорожание капитального строительства и другие затраты сельского хозяйства, не учтенные в новых закупочных ценах, увеличили расходы (в расчете на год) до 82 млрд. руб. В результате более половины хозяйств по не зависящим от них причинам становятся убыточными.

Таким образом, отрасли находятся в неравных условиях. Архиважный вопрос - либерализация цен на все товары. Положительная сторона единовременного перехода на свободные цены заключается в обеспечении соответствия спроса и предложения товаров. Прекращается спекуляция, исчезает торговля из-под прилавка и вывоз товаров из России в другие регионы. Но при огромной массе не отоваренных денег либерализация цен приведет к многократному (7-20 раз) их повышению» что повлечет рост зарплаты и, как следствие, повышение себестоимости продукции. В итоге - гиперинфляция, новый виток роста цен, банкротство огромного количества предприятий (особенно в аграрной сфере экономики), создание многомиллионной армии безработных.

Вместо стимулирования роста производства путем поддержки малорентабельных предприятий, повышения активности трудовых коллективов произойдет резкое сокращение объемов производства, а, следовательно, и доходов. А растущая безработица потребует дополнительных средств на пособия и прочие расходы из госбюджета, то есть "шоковая терапия" даст "изобилие" товаров при резком сокращении их производства.

Это подтверждает польский опыт, на который часто ссылаются. Производство продукции в Польше за последние два года сократилось на 40%, армия безработных достигла 17% к трудоспособному населению. Насыщение потребительского рынка произошло за счет многократного (в 6 - 18 раз) повышения цен. Программа радикальных реформ в стране принималась при высоком кредите доверия правительству и огромном энтузиазме народа с приходом к власти лидеров "Солидарности", отсутствии межтерриториальных экономических барьеров, межнациональных распрей и других негативных явлений, характерных для нас.

Мне представляется более приемлемой для нас модель перехода к рынку Западной Германии, где экономическая реформа включала денежную и ценовую.

Исходная позиция разных стран, переходящих на рыночную экономику, примерно одинакова: денежная масса многократно превышает товарную. Задача - выровнять эти Величины. Поэтому в ФРГ сократили денежную массу, введя 21 июня 1948 г. новые деньги - немецкие марки. Половина старых денежных знаков обменивались на новые соотношения 10:1. Остальная часть была временно заморожена, и затем обменена по курсу 20:1. Произошло освобождение от огромной массы обесцененных денег, была создана твердая валюта. Государство постепенно урегулировало заработную плату и цены и избежало гиперинфляции.

Можно ли с уверенностью сказать, что свободные цены послужат увеличению объемов производства, повышению его эффективности и росту производительности труда, будут стимулировать структурную перестройку и технический прогресс? Действительно, в странах с цивилизованным рынком для выживания в конкурентной борьбе предприятия вынуждены бороться за потребителя, снижать затраты, повышать качество продукции и т.д. Наши предприятия-монополисты могут спокойно жить, не беспокоясь о росте производства и производительности труда. Поэтому без демонополизации таких предприятий и создания условий здоровой конкуренции невозможны нормальные рыночные отношения. Процесс будет трудным, болезненным и длительным. Чтобы создать конкуренцию, например Ростовскому комбайновому заводу "Дон", потребуются дополнительные средства и длительное время, так как поставщики материально-технических средств - в основном гиганты-монополисты. В короткое время создать в стране антимонопольную ситуацию невозможно. Следовательно, либерализация цен не даст нормальных рыночных отношений.

Правильнее добиваться постепенного равновесия спроса и предложения, обеспечив на первой этапе более или менее реальное соответствие уровней цен на разные продукты.

Переход к свободным ценам при отсутствии рыночной инфраструктуры приведет к тому, что многие сельские товаропроизводители останутся наедине с собой в условиях острого дефицита ресурсов. Переход к свободным ценам и отказ от госзаказа должны быть постепенными. Например, в 1992г. оставить примерно треть общего объема товарной продукции при договорных ценах на госзаказ, обеспечивающих не менее 30% рентабельности. На сумму выручки по госзаказу государство должно поставить сельским товаропроизводителям материальные ресурсы по государственным ценам. В этом случае колхозы, совхозы, фермерские хозяйства будут заинтересованы в госзаказе. И правительство могло бы закупать продовольствие в наиболее выгодных регионах» то есть государство становилось бы субъектом рынка.

Искусственное ускорение перехода к рынку в условиях анархии и отсутствия элементарных рыночных структур неразумно.

Существующая ситуация в ценообразовании создает неправильное представление об эффективности той или иной отрасли, о вкладе ее в национальный доход. Если бы розничные цены на сельскохозяйственные продукты исходили из общественно необходимых затрат, то аграрная сфера экономики давала бы дополнительно более 100 млрд. руб. национального дохода, и ее доля в общем национальном доходе была бы значительно выше. Иначе выглядели бы эффективность отрасли, капитало- и фондоотдача. Поэтому регулирование ценообразования является объективной необходимостью.

На первый взгляд либерализация цен будет выгодна для сельских тружеников. Казалось бы, наконец, появляется возможность эквивалентного обмена между городом и деревней. Однако в условиях "дикого" рынка, не может быть речи о приоритетности аграрной сферы экономики. Сельские товаропроизводители окажутся под еще более жестким прессом других отраслей.

В условиях становление и развития рыночных отношений аграрной сфере необходима государственная поддержка. В западных странах при большей фондовооруженности фермера в сравнении с работниками промышленности государство выделяет огромные суммы на поддержание сельского хозяйства.

Важнейшим условием эффективного функционирования рыночных отношений является наличие соответствующей производственной инфраструктуры, широкой сети сервисных служб: кооперативов или арендных коллективов по реализации продукции, материально-техническому обеспечению, ремонту техники, агрохимическому и мелиоративному обслуживанию, перевозке продукции, прокату техники, кредитных учреждений и т.д.

К сожалению, предлагаемые концепции перехода аграрной сферы экономики к рынку, по существу, не затрагивают формирование адекватных основному производству Обслуживающих организационно-экономических структур, таких как аренда автотранспорта, оборудования, приборов, прокат сельхозтехники, информационно-коммерческое обслуживание, маркетинговые исследования спроса и предложения, оптовая продажа, комиссионная торговля, послепродажное обслуживание и т.д. Однако без интеграции агросервисных служб с основным производством и взаимовыгодных отношений между ними невозможен эффективный воспроизводственный процесс, то есть необходимо быстрее создавать рыночную среду и восстановить хозяйственные связи, стабилизировать экономическое положение.

При разработке программы перехода нашей экономики к рыночным отношениям должен, естественно, учитываться опыт стран с рыночной системой хозяйствования. К слову сказать, экономические системы многих западных стран и Японии сегодня не являются рыночными в изначальном виде. За последние 4 десятилетия их хозяйственный механизм значительно трансформировался. Существенным стало государственное регулирование экономических процессов. Свобода предпринимательства разумно сочетается с государственным регулированием рыночных отношений. Правительства влияют на уровень производства продукции, занятость, инфляцию, контролируют взлеты и падения экономического цикла. Экономическое регулирование в аграрной сфере представляет весьма сложный механизм, обеспечивающий разнообразное воздействие на доходы фермеров, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную сферу села, межотраслевые и межхозяйственные отношения. Рыночные механизмы с помощью активного государственного регулирования хозяйственной деятельности развиваются посредством цен, кредитов, налогов, дотаций, бюджетных ассигнований. Несмотря на то, что хозяйственный механизм в развитых странах формировался десятилетиями, он и сейчас далек от совершенства.

До начала 30-х годов в капиталистических странах существовал свободный, или, как его называют, "дикий", рынок, постоянно приводивший к кризису, депрессиям. Во избежание подобных ситуаций в экономике американский ученый Дж. Кейнс предложил теорию государственного регулирования рыночной экономики, реализация которой позволила в последующем предотвратить глубокие депрессии и обеспечить успешное управление экономическими процессами и занятостью. Именно благодаря государственному регулированию сельского хозяйства удалось сделать рынок в его развитии, стимулировать научно-технический прогресс в отрасли, создать необходимые стартовые условия для накопления капитала и структурной модернизации. Первый закон, регулирующий основные экономические процессы в сельском хозяйстве США, был принят Конгрессом 12 мая 1933 г. и стал одной из основных антикризисных мер нового курса президента Р.Рузвельта.

Экономические системы ряда западных стран и Японии не без влияния социалистического развития вынуждены были перестраиваться, трансформировать свой хозяйственный механизм, использовать идеи планового регулирования, вводить в структуру целый ряд социальных гарантий трудящимся. И в результате перестройки экономических отношений и хозяйственного механизма западные страны ушли от свободного, изначального рынка, создали оптимальное сочетание рыночных отношений с государственным регулированием экономических процессов.

Итак, чтобы предотвратить кризисы, капиталистические государства встроили в свою экономику плановые начала; с постоянным совершенствованием правил "экономической игры" возрастала регулирующая роль государства.

Во избежание стихийного развития рынка Федеральное правительство США разрабатывает программы по ограничению производства сельскохозяйственной продукции, в их числе: консервация земель на 10 лет; сокращение посевных площадей ряда культур; изъятие из обращения отдельных видов продовольствия; выдача фермерам налоговых ссуд; установление гарантированных цен; регулирование экспортно-импортных поставок и т.д.

Для регулирования объемов производства сельскохозяйственной продукции, то есть для сбалансированности спроса и предложения, в странах ЕЭС все более широко распространяется квотирование объемов поставок продукции на рынки сбыта (виноградных вин, сахара, зерна, молока и т.д.). Эффективность квотирования заключается в том, что, во-первых, государство гарантирует каждому фермеру возможную реализацию вполне определенного объема продукции независимо от конъюнктуры рынка, во-вторых, в значительной степени ограждает его от конкуренции крупных хозяйств.

Таким образом,  правительства стран с развитой рыночной экономикой все шире используют плановое регулирование на гибкой, демократической основе. Государственные программы являются добровольными, фермеры самостоятельно решают вопрос об участии в них. У нас пока бросаются из одной крайности в другую, от плановой экономики к "дикому" рынку, которого уже нет нигде в мире.

Многие экономисты и политики Запада видят успех развития своей экономики в ее смешанности. ''Спасение не в том, - говорит Дж. Гэлбрейт,- чтобы перейти к правам "дикого" капитализма там, где еще недавно был государственный социализм, а воздействуя друг на друга, капитализм и социализм постепенно сбрасывали бы свои наиболее негативные атрибуты и вырастали во всемирно-историческую систему, главное в которой - сохранить производительность труда, умело развиваемую капитализмом, и укрепить ее социальной защищенностью трудящихся, во многом созданной в социалистических странах".

Сегодняшний рынок западных стран коренным образом отличается от рынка начала века. В его основе - готовность и умение сдержать слово, в любых обстоятельствах выполнить взятое обязательство. Наше предпринимательство не имеет ничего общего с западной предприимчивостью, основанной на компетентности, честности, порядочности. Чтобы принципы деловой этики стали нормами, нужны годы.

Следует помнить, что страны работают в условиях рынка, но лишь некоторые добились высоких экономических показателей. Почему-то наши рыночники убеждают нас в том, что с переходом на рыночные отношения страна непременно войдет в число передовых.

Вышеизложенное свидетельствует о сложности проблемы переходя экономики страны на рыночные отношения. Нужна консолидация всех здоровых сил общества для разработки и реализации взвешенной программы стабилизации экономики страны, программы формирования эффективного рыночного механизма.

Бытовая техника AEG холодильники Разработка сайта