Главная Статьи Биография Фотогалерея
Милосердов
Владимир Васильевич

Доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН
Сайты Miloserdov.name

Азбука для вундеркиндов : Правда, 1994, 27 января.

На Западе давно уже поняли; сельскохозяйственное производство нуждается в планировании, а крестьянин - в государственной защите.

Четыре года в стране идут реформы. Итоги: разрушены планово-распределительная система, крупные коллективные предприятия, остановились заводы сельскохозяйственного машиностроения, неудержимо разваливается социальная сфера села. Рынок продовольствия захватили перекупщики и спекулянты, в карманы которых поступает основная часть выручки. Литр молока у крестьян закупается по 200 руб., а в магазинах его продают по 1500-2000 руб. И так далее.

Не заблудились ли мы в дремучих программах, не пора ли оглядеть пройденный путь, наметить новые ориентиры и наконец-то определиться: куда же мы идем. О необходимости внесения принципиальных коррективов в аграрную политику России убеждает нас и зарубежный опыт регулирования рыночных отношений. В последние десятилетия рынок в западных странах коренным образом изменился. Из дикого он превратился в цивилизованный. Появилась его этика. Западные правительства регулируют рыночные отношения, и очень жестко. К примеру, идея государственного Регулирования сельского хозяйства США возникла как реакция на экономический кризис. Правительства многих стран запада активно стимулируют моделируют модернизацию сельского хозяйства, обеспечивают благоприятный режим торговли, налогообложения, механизм поддержки цен и доходов, накопления капитала. Так, Европейское содружество регулирует посевные площади основных сельскохозяйственных культур, устанавливает пороговые (заградительные) и гарантированные цены, держит под контролем развитие социальной сферы, охрану окружающей среды.

Регулирование объемов производства товарной продукции осуществляется путем установления квот на производство сахара, зерна, молока, мяса и т.д. Совет Министров ЕС по сельскому хозяйству определяет квоты для каждой страны. А правительство отдельных стран доводят их до каждого товаропроизводителя, по сахару - до сахарозаводов, а те, в свою очередь, - до фермеров, выращивающих сахарную свеклу. Перед уборкой свеклы фермерам доводится план, в котором указывается время начала копки свеклы, день, когда свекла должна вывозиться с поля, оплата в зависимости от загрязненности свеклы, сахаристости, времени уборки и т.д. Товаропроизводитель не имеет права продать сверх квоты ни одного килограмма продукции. Штрафные санкции за перепроизводство огромны.

Словом, не только правительство стран содружества, но и Комиссия ЕС в целом регулирует объемы поступления разных видов продовольствия на европейский рынок. Под контролем Комиссии ЕС находятся экспорт и импорт, земельные отношения. Аграрное право ФРГ, на пример, не позволяет дробить крестьянский хозяйства и земельные участки при наследовании и других сменах владельца. Пресекается использование сельскохозяйственных угодий не по назначению. Есть контроль за сделками, связанными с отчуждением, куплей и продажей земельных участков, за рациональным использованием сельскохозяйственных угодий.

Законом ФРГ четко разграничиваются понятия "землевладение" и "собственность на землю". Под владением понимается "фактическая власть" лица над' земельным участком. В связи с этик непосредственными владельцами считаются лица, фактически владеющие землей, т.е. арендаторы, залогодержатели. А косвенными - арендодатели, а также кредиторы, которым продается право собственности. Преимущественное право покупки предоставлено тем, кто живет и работает на земле. Такое право ставит заслон "нездоровому перераспределению" земли, т.е. продажи ее лицам, не занимающимся фермерским трудом.

На Западе хорошо понимают, что сельское хозяйство не конкурентоспособно по сравнению с другими сферами экономики, хотя и находится в значительно лучших условиях, чем крестьяне России.

Для сохранения и повышения привлекательности сельских районов в ФРГ и других странах EC принимаются меры по осуществлению инфраструктурных и природоохранительных мероприятий. Из бюджета ЕС и отдельных стран выделяются огромные средства для возмещения убытков от ввода площадей, занятых зерновыми, сахарной свеклой и др. Молодые фермеры получают "премию за оседлость" в размере 15 тыс. марок. Существует множество других видов государственной поддержки фермеров.

И все же основная помощь фермерам поступает через систему цен, устанавливаемых правительством ЕС. Уровень розничных цен в странах ЕС значительно выше мировых. Например, внутренняя цена на сахар в 3-4 раза превышает мировую цену. В августе 1994 г. 1 центнер сливочного масла, в Германии стоил 337,5 долл., а цена мирового рынка - 13 7,5 долл. Правительства западных стран постоянно изыскивают возможности, оказывая финансовую, организационную и политическую поддержку своим крестьянам.

В нашей же стране либерализация цен пришла к тому, что на промышленные товары и услуги они растут в 3-5-10 раз быстрее, чем на сельхозпродукцию. Деревня и город пошли по пути изоляции. Крестьяне сдерживают продажу продукции, не имея стимула для ее реализации. Потребительский рынок резко сократился, а на складах скопилось большое количество зерна, картофеля, мяса и другой продукции. Вместо того, чтобы заинтересовать селян продавать свою продукцию, правительство благословило импорт.

Отсутствие дотаций аграрному сектору приведет к углублению его кризиса, к депрессии внутреннего рынка, сокращение покупательной способности сельских товаропроизводителей. Руководители государства ведут себя как рэкетиры - забирают продукцию, за которую вообще не платят.

Еще несколько мыслей о "благословенном" импорте. Мало кто знает, что ряд лет в североафриканские страны из ФРГ ввозилась говядина по цене 1 марка за килограмм. В самой же Германии она продавалась по 6 марок. Массированная интервенция дешевой говядины привела к тому, что фермеры этих стран, не выдержав конкуренции, вырезали скот, сократив у себя производство говядины до критической отметки. Лишь после этого правительства африканских стран вынуждены были вмешаться. Субсидии на экспорт мяса были отменены. Но, поскольку собственного мяса уже не стало, население вынуждено было покупать чужое мясо по высокой цене.

Нынче Комиссия ЕС в качества полигона продовольственной интервенции выбрало нашу страну. До введения таможенных пошлин на ввоз продовольствия (август 1994 г.) Россия по уровню субсидий экспортерам продовольствия из ЕС числилась в группе развивающихся стран, например, дотация 1 центнера свинины, экспортируемого в Россию, составляла 87,5 долл. В августе нас перевели в группу стран с более высоким уровнем субсидий.

В таких условиях брошенный на произвол рыночной стихии российский товаропроизводитель не может противостоять массированной интервенции продовольствия.

Российскому правительству нужно позаимствовать у ЕС правила игры, обеспечивающие защиту своих товаропроизводителей от ввоза дешевых импортных продуктов. Суть этих правил состоит в следующем: запрещается продавать ввозимую продукцию по цене ниже, чем аналогичная продукция собственного производства, т.е. ниже цены внутреннего рынка. Несмотря на то, что пшеница, например, покупалась на мировом рынке по 90 долл. за тонну, ее не разрешается продавать дешевле 240 долл. Пошлина на ввозимую продукцию в страны содружества составляет огромную сумму. Она определяется как разница между пороговой ценой и минимальной ценой франкограница. В середине прошлого года для ввоза 100 кг сливочного масла пошлина составляла 286,6 долл., 1 т сахара - около 700 долл. (пошлина или выплата за сделку поступает е бюджет ЕС).

При таких условиях ни у кого не появится желания ввозить продукцию в страны ЕС. А потому коммерческий импорт продовольствия в эти страны минимален исключением продуктов, которые там производятся.

Странно получается: многое из Запада сходит у нас за образец для подражания. Но подражать и учиться разумному - это разные вещи. Вундеркиндов на властной олимпе - хоть отбавляй, но азбучные истины им вроде бы не осилить.

Бытовая техника AEG холодильники Разработка сайта